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扎兰屯市自然资源局深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳扛牢发展农业产业的责任，牢固树立经营土地理念，大力推进土地综合整治，加快补齐农业基础设施短板，提升国有耕地经济价值，为实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全提供坚实支撑；同时促进当地农业发展，推动乡村振兴工作的实施，巩固脱贫成果防止返贫致贫，提升农民收入。

一、基本情况

依据呼伦贝尔市自然资源局要求，扎兰屯市自然资源局对市域范围内208万亩国有耕地利用情况进行排查。通过三次排查，全面掌握我市国有耕地分布及利用情况，为提升国有耕地经济价值夯实基础。

二、工作方法

1.借鉴先进经验， 赴兴安盟扎赉特旗从方案编制、数据归集、现状地类核查、实地测绘等方面进行实地学习调研；与周边旗县牙克石、阿荣旗进行交流，共同探讨存在的共性问题及解决办法。

2.成立国有耕地排查工作领导小组，下发《扎兰屯市国有耕地利用情况排查工作方案》。《方案》明确目标任务、排查范围、排查内容，建立时间表，落实好保障措施。

3.从局内提取原国有耕地的台账、档案，包括土地权属、面积、位置、地类等信息，明确排查范围和底数，并了解耕地用途变更情况。

4. 通过“三调”数据最新成果，明确耕地用途分区，确保耕地数量稳定。利用现代测绘与信息技术，对扎兰屯市域范围内208万亩国有耕地，扣除国营农牧场、森工集团、扎兰屯监狱、部队、已发放承包经营权证书的国有耕地，提取100亩以上及100亩以下的图斑地块，通过内蒙古国土云软件下发到各乡镇实地踏勘核查现状地类，确保与资料数据相符，评估耕地质量及耕种条件，记录抛荒、损毁及未有效利用情况。

5.形成排查汇总表，了解国有耕地实际使用人、流转过程、经营现状、承包收益、存在问题等，报表实行与当地村集体、属地政府、包联副处级领导三级联签制，确保数据真实有效。

6. 数据分析与比对。通过上述措施，汇总后提取权属无争议的24万亩国有耕地。

三、取得成效

经与市政府汇报，依据中共扎兰屯市人民政府党组2024年第17次会议纪要，指定我局牵头通过挂牌方式，对排查出的国有耕地中15万亩20年使用权进行转让。通过第三方评估公司出具的资产评估报告，在内蒙古产权交易中心公开挂牌，12月30日，内蒙古产权交易中心下发《挂牌成交确认书》，扎兰屯市众晟运营管理有限责任公司已交易价格506164682元人民币获得国有耕地20年使用权。

四、深远意义

此次经营土地挂牌交易的成功，从资源保护角度看，国有耕地是国家粮食安全的基石，通过统一管理，为保障国家粮食安全提供坚实支撑。从经济价值提升而言，经营土地理念能挖掘国有耕地的潜在价值。在保障农业生产的同时，促进国有耕地资源向资产、资本转化，为农业农村发展注入新动力，使国有耕地管理在严守法规红线的基础上，实现生态、经济与社会效益的协同共进，保障国家农业根基稳固与长远发展。