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一、规划背景

扎兰屯市中心城区现行控制性详细规划分为三部分，分别为《扎兰屯市河西城区控制性详细规划》、《扎兰屯市主城区控制性详细规划》、《扎兰屯市主城区北部区、铁东区、南部区控制性详细规划》（以下简称《控规》），由北京清华城市规划设计研究院、呼伦贝尔市同创规划设计咨询有限公司于2010年和2011年编制完成，2011年8月，经扎兰屯市人民政府批准施行。

扎兰屯市始终坚持规划先行促进城市建设和发展，发挥城乡规划的龙头引领作用，中心城区建设取得了较大成就，城市综合功能有续提升。近年来，随着经济社会的快速发展，2013年，内蒙古自治区人民政府批复实施了《扎兰屯市城市总体规划（2012-2030年）》，施行了10年的《控规》在城市管理和建设过程中显示出明显的滞后性。

为建立健全我市国土空间规划体系，规范详细规划编制工作，加强国土空间规划监督实施，持续做好城市规划建设管理工作，解决现行《控规》滞后、标准不统一、与上位规划缺乏衔接等问题，保障扎兰屯市规划有效实施，强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用。规划局部修改工作根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，在广泛征求专家和社会各界意见基础上，结合我市发展实际，经市政府批准，扎兰屯市自然资源局组织开展了本次控制性详细规划修改工作。

二、拟修改内容

1、规划范围

规划范围为《扎兰屯市河西新区、主城区控制性详细规划（2021年修改）》确定的东至天拜山、南至富伦街，西至G232，北至河西水厂。

2、用地规模和人口规模

本次控规修改依据现行城市总体规划和在编国土空间总体规划，并落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，现行控规总面积共计26.61平方公里，人口规模共计25.5万人；修改后面积24.30平方公里，人口规模15万人。

3、居住用地规划

（1）主城区重点进行老城及城中村改造。改造重点在改善配套设施和基础设施，增加绿地、广场等开畅空间，提升居住环境品质。

（2）河西新区以居住区建设为主，重点完善配套设施建设。

（3）按照城镇社区15分钟生活圈共划分为个 9个 居住组团，其中主城区城5 个，河西新区 4 个。

（4）依据住房和城乡建设部《2024欧洲杯下注平台_澳门现金网-官网加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比不低于75%，新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

4、公共服务设施规划

健全公共服务设施结构，改善地区分布不均格局，形成分级设置、多中心联动发展的分布格局，并推进城镇社区生活圈建设，坚持保基本和提品质统筹兼顾。规划区内配套公共服务设施水平与实际用地规模、人口容量和居住人口分布情况相对应。

（1）公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地304.808公顷，占建设用地的12.54%。规划区共划定城镇社区15分钟生态圈9个。

（2）商业服务业用地

规划商业服务业用地为191.680公顷，占规划区总用地的7.89%。

市级商业中心区：位于老城区迎宾大街与中央路交叉口，由步行街和周边的几个街区共同组成。

片区级商业中心：规划在河西片区南侧形成专业的农产品、建材、农资交易商贸中心。

组团级商业中心：结合组团中心布置，设置必要的生活服务设施、金融网点、邮政支所，方便居民就近使用。

社区级商业网点：满足居民基本的生活服务要求，减少不必要的长距离出行。

特色商业街：规划完善迎宾大街商业街步行的风貌特色，形成具有浓郁地域特色的综合商业街；规划在玉带河两侧、滨水界面形成滨水特色商业街。

5、工业用地规划

城市中心及生活区实行“退二进三”“集中进园”战略，逐步搬迁中心城区污染类工业企业集中进入内蒙古呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区扎兰屯产业园。

规划在河西新区南侧形成绿色食品、山特产品加工集中区。

规划工业用地为71.617公顷，占规划区总用地的2.95%。其中，一类工业用地为43.950公顷；二类工业用地为27.667公顷。

6、绿地与开场空间规划

规划区绿地与开场空间用地总面积为390.076公顷，占规划区总用地的16.05%。其中，规划公园绿地和广场用地共计266.254公顷，人均达到17.75平方米。

（1）公园绿地

规划保留城市级公园吊桥公园，作为大型的城市公共空间景观绿地；结合各片区中心，布置片区级公园绿地，每处面积约 10公顷左右；在各组团中心、主要景观道路两侧布置组团级公园绿地，每处面积为 2—5公顷。

规划公园绿地体系能够对城市建设范围实现全覆盖，使居民出门 5 分钟之内就可以到达一个公园绿地。城市级公园绿地服务半径 3000米；片区级公园绿地服务半径 1000米；组团级公园绿地服务半径 500米。

（2）防护绿地

沿重大对外交通设施走廊、城市主干道两侧、市政设施走廊、卫生安全防护带，按相应的防护要求布置。

7、道路系统规划

规划区主干路网结构为“七横七纵”。规划区道路网密度7.7公里/平方公里，次干路以上道路总长度89.377公里，干路网密度为 3.7公里/平方公里，主干路路网密度为1.8千米/平方公里。

在城区车流量集中停靠地规划5处社会停车场，规划社会停车场用地1.609公顷。 

8、土地开发控制

规划区共划分为9个单元，74个街坊，共998个地块，对每一块用地进行编号，通过用地分类、用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、退后红线距离等指标进行规划控制。

2021年扎兰屯市河西新区、主城区控规修改公示材料(1).docx