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一、指导思想

树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，坚持“以雪为令，统一指挥、全面动员、即下即清”的工作原则，建立城市冬季清雪快速反应、快速清运体系机制，努力形成“广泛动员、齐抓共管、人人参与、全民受益”的良好格局，做好及时、高效、保质、保量完成清雪工作，确保冬季城市道路畅通和交通安全，为广大人民群众创造良好生活秩序和城市环境。

二、组织机构

城市清雪工作在市委、市政府领导下开展，成立由市政府分管市长为组长，各党政机关、人民团体、企事业单位和街道办事处为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室（简称：清雪办），办公室设在城市精细化管理领导小组办公室（市城市管理综合行政执法局）。各地各部门根据工作需要，同步完善清雪指挥体系。

三、工作职责

1.清雪办：贯彻落实市委、市政府有关清雪工作的指示要求，研究确定清雪工作的政策措施和指导意见，划定城市清雪责任区；组织指挥全市性降雪的清雪应对工作，指导开展市域性降雪的清雪应对工作；协调其他有关部门和单位共同参与清雪应对工作。做好清雪物资、车辆、设备设施、清雪工具的储备、调试、调度、维修等保障工作；组织专业队伍对各级道路、公共场所等责任市域开展清雪工作；做好清雪业务培训、应急演练和宣传教育工作；完成市委、市政府和领导小组交办的其他任务。

2.各街道办事处：贯彻落实市委、市政府和市清雪领导小组部署要求，按照属地管理原则，制定本市域清雪工作预案，组织实施、监督检查、推动落实辖市内的清雪工作。做好清雪物资、设备设施、清雪工具的储备保障工作；对辖区内的清雪工作负属地责任，及时组织社区党员干部、主动联系各包联单位、积极发动辖区商户、居民，切实形成工作合力，做好辖区清雪工作。做好清雪业务培训、应急演练和宣传教育工作。完成市委、市政府和领导小组交办的其他任务。

3.各党政机关：各党政机关和事业单位含所属三级单位及内设机构。按照包联责任区划定，第一时间组织力量深入包联地区开展清雪工作，协助辖区街道办事处和相关职能部门共同做好责任区内商户、群众宣传发动等工作。广泛动员、协助推动行业监管范围内的企事业单位做好责任区域内的清雪工作。完成市委、市政府和领导小组交办的其他任务。

4.市应急局：负责指导全市清雪应急体系建设；广泛动员、协助推动行业监管范围内企事业单位做好责任区域内的清雪工作，做好灾害性降雪的应对工作。

5.市交通局：负责组织推动全市公路及联接线等市域的清雪工作；协调推动火车站、客运站等市域的清雪工作。

6.市场监督管理局：广泛动员、协助推动行业监管范围内企事业单位的责任区域内的清雪工作，配合城市管理综合行政执法局做好有关工作。

7.公安局：负责指挥疏导降雪天气道路交通秩序；广泛动员、协助推动行业监管范围内企事业单位的责任区域内的清雪工作；协助保障清雪作业车辆的通行，暴雪灾害天气协助清雪临时封闭道路。

8.市卫生健康委：督促城区卫生医疗机构区域的清雪工作；协调推动行业监管范围内的医疗医药类、美容美发类的经营场所的清雪工作；负责发生灾害性降雪时的医疗救援保障工作。

9.市住建局：动员、协助推动建设单位尚未竣工或已竣工但未办理交接手续的道路和施工工地的负责企业开展清雪工作；广泛动员、协助推动行业监管范围内企事业单位的清雪工作；配合城市管理综合行政执法局做好大型空地积雪临时堆放工作；研究提出污雪排放合理化建议，协调解决污雪排放渠道。

10.市教育局：负责组织全市各类教育机构、学校校市内外的清雪工作。

11.市气象局：负责及时向市清雪办提供雪情预报、灾害性降雪预警、实时降雪情况、降雪量统计、道路结冰预警等信息。

12.工业和信息化局：广泛动员、协助推动行业监管范围内企事业单位做好责任区域内的清雪工作，协助推动通讯运营商等企业做好责任区域内的清雪工作。配合清雪办（城市管理综合行政执法局）做好有关工作。

13.文化和旅游局：广泛动员、协助推动行业监管范围内企事业单位做好责任区域内的清雪工作。指导景区景点做好清雪工作，根据景点需要，保留冰雪景观特色。

14.市财政局：根据预算安排和工作需要，及时安排财政资金，保障清雪工作有序推进。

15.市委办、市政府办：对责任落实情况进行跟踪检查、实地督查、跟踪督办、考核打分等工作。

16.市委组织部：负责基层党员的宣传发动工作。

17.市委宣传部、市融媒体中心：负责组织开展宣传片制作、新闻报道、正面宣传、反面曝光、条屏标语等宣传工作；负责组织协调新闻媒体及时发布清雪相关信息。

18.物业企业：负责居民住宅楼区（包括单体楼）院内及周边（院墙外至路边石）、出入口（门口至连接道路）等公共区域内的清雪工作。无物业小区由辖区办事处组织包联单位和社区党员干部、发动居民开展清理。

19.项目施工单位：负责在建工程、待售楼盘、待建用地及周边区域清雪工作，由相关项目单位的监督管理单位组织开展。

20.个体工商户：按照门前五包责任，负责责任区域的清雪工作。由城市管理综合行政执法局、各行业主管部门、各街道办事处抽调人员配合负责督促落实。

四、响应机制

清雪工作，在市清雪办统一指挥下开展，根据实际情况，启动本市相应级别响应机制。

1.暴雪级别以外的降雪后清雪工作。根据降雪程度，由市清雪办根据降雪量和道路实际情况，经市清雪领导小组同意后，研究确定应对措施，并发布有关清雪工作指令。各有关单位按照职责分工，积极开展清雪应对工作。专业清雪队伍和清雪车辆设备按要求开展清雪工作。市清雪办根据实际情况确定清雪工作完成时限。原则上小雪半日内清扫完毕，1日内清运完毕；中雪1日内清扫完毕，2日清运完毕； 大雪2日内清扫完毕，3日内清运完毕。

2.暴雪级别降雪后清雪工作。根据《气象灾害应急预案》，启动应急响应机制，由市政府主要领导或分管副市长指挥全市清雪应对处置工作。及时主持召开紧急会议，动员部署清雪应对工作。气象局汇报天气监测和预报意见，市清雪领导小组根据天气预警预报形成清雪应对决策，市应急局评估后，协调予以实施。各成员单位和各街镇清雪领导小组按照市清雪领导小组有关要求，根据职责分工迅速开展清雪应对工作。专业清雪队伍全员上岗，专业清雪车辆设备全面开展作业。根据降雪情况，由市政府发布清雪令，动员全社会参与清雪。市清雪领导小组根据实际情况和市领导要求，确定清雪工作完成时限。

五、责任区域划分和清雪要求

（一）责任区域划分（见附件）

1.主要区域：中央南路至南出口（不含鲜光村），中央北路至秀水路铁路高架桥头、河西新区望亭街，西至北互通出入口、新桥西街，兴安街（不含广安新村）东至钢连大街热电厂门口、向民东街（不含新发村）区域的主次干道、桥梁、公共广场、公厕及周边区域（不含单位、商户门前“五包”范围）的积雪，由城市管理综合执法局城环中心采用专业力量进行清扫。

2.临街区域：由街道办事处、包联单位、临街机关、企事业单位和商场、商店、宾馆、饭店、药店等个体工商户负责，主要清扫门前、围墙内外至路边石积雪和非机动车道积雪，并全部按照标准整齐划一均匀归堆，全部堆放至路边石步道上。积雪清运工作由城市管理综合行政执法局城环中心负责组织清运。

（二）清雪要求

1.城市道路按照“先主干，后支路、再小巷”“先打通一条路，再向两边扩展”的顺序展开，按照雪中融、雪后清要求，及时清除积雪和路面结冰，做到指挥科学严密，作业组织有序，清雪快速高效。主次干道要达到见路面、见道线、见路边石、见步道板的标准，其余街路和区域达到方便行人行走和车辆通行的要求。任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到机动车行道。清雪过程中严禁使用腐蚀性融雪剂（特殊冰雪路面除外）。

2.清扫后积雪要尽可能做到堆放规范整洁，不能连片堆放。有公共绿地或行道树路的，可将清扫的积雪整齐堆放在公共绿地或行道路路边石上0.5 米内或树穴内，不可堆放在道路上。没有行道路或树穴的，应当在道路两侧或道路临近路边石 0.5米范围内堆放积雪。

3.各类清雪作业，禁止向景观河道和其他行洪河道内排放积雪。禁止在排水设施、果皮箱周围堆放积雪。禁止向雪堆上倾倒垃圾、杂物和污水；禁止向道路路面抛洒积雪。机关企事业单位院内、住宅小区、公园景区等区域内的积雪清除后，原则上在院内堆放，严禁积雪外运抛洒路边。含有融雪剂的积雪，禁止堆入绿地、树池或排水井等区域内。

4.雪堆由城市环境综合服务中心清运到指定地点。在不影响市容环境卫生和交通安全的情况下，公共绿地等其他区域可以结合北方城市特点，可保留冰雪景观特色。有低洼处和路边沟等地，可以清理至路边沟内，但应堆放平整，雪堆顶部不能高于道路路面。

5.清雪时要注意保护好路面、交通标志线、绿化树木、步道砖、小品景观和垃圾箱等公共设施设备。

六、保障措施

一要加强组织保障。全市清雪工作由市清雪领导小组统一领导、统筹协调，各成员单位和各街道办事处积极配合、形成合力，全面落实清雪工作责任和任务。一旦发生雪情，市清雪办适时下达指令通知，各成员单位、各街道要指定专人负责联络，在降雪和清雪作业期间，应在岗值班值守，保持通讯畅通，确保上情及时下达、下情及时上报。各单位“一把手”作为清雪第一责任人，要带头参战，靠前指挥，组织全员参加，确保完成清雪任务。

二要加强物资保障。加强物资储备，确保车辆车况良好、融雪剂储备充足、积雪消纳场地选定，确保降雪后迅速展开清融雪作业。加强专业清雪管理作业人员的业务培训，提高应急处置能力，清雪领导小组根据每年降雪风险评估情况，建立与清雪工作需求相匹配的应急物资储备。

三要加强宣传发动。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传冬季清雪工作的有关要求和做法，有效增强公众的责任意识和参与意识，提升社会清雪效能。充分发挥宣传部门的舆论引导作用，及时对清雪工作进行全方位、多视角的跟踪报道，为全市清雪工作创造良好氛围。

四要加强跟踪督办。两办督查室和清雪办要不定期对各单位责任落实情况进行跟踪督办，对责任落实不到位，工作推诿扯皮的单位和党员干部，视情况予以全市通报批评，情节严重的或造成严重后果的，移交市纪委监委、市委组织部。

五要加强应急演练。市清雪领导小组原则上每年召开 1 次全市冬季清雪工作会议，对年度清雪工作进行全面动员部署，对市级清雪工作方案内容进行集中统一培训，适时开展应急演练，确保清雪队伍操作熟练、设施设备调试到位、清雪工作科学高效完成。