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扎兰屯市人民政府2024欧洲杯下注平台_澳门现金网-官网2025年国民经济

和社会发展计划执行情况与2026年国民经济

和社会发展计划（草案）的报告

——2026年1月29日在市十届人大五次会议上

扎兰屯市发展和改革委员会

（审议稿）

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会书面报告《2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）》，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦高质量建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，紧盯市委九届八次全会暨经济工作会议确立的目标任务，攻项目、优产业、抓落实、提效能，高质量发展取得新成效，全市“十四五”圆满收官,经济稳定向好，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）抓统筹重实效，经济运行稳中向好。全市地区生产总值达230亿元，同比增长5%；限额以上固定资产投资完成49.2亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额实现33.6亿元，同比增长4.5%；全体居民人均可支配收入37900元，同比增长5%；规模以上工业增加值同比增长8%,经济综合实力稳居呼伦贝尔市第一方阵。

（二）抓产业强根基，发展质效稳步提升。全力构建多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的现代化产业新格局。现代农牧业稳步增长。紧扣“稳面积，提单产”主要任务，全市实际粮播面积完成387.1万亩，其中大豆116.03万亩，分别完成任务的100.42%、107.44%，粮食产量达30亿斤左右，实现二十二连丰。新建高标准农田22万亩，打造单产提升推广田9.2万亩，大豆、玉米亩均增产15%和23%。牧业综合生产能力稳步提高，全市牲畜存栏160万头只，肉类总产量8.97万吨，同比增长15%；禽蛋产量1.89万吨，同比增长16%；奶产量7.3万吨，同比增长10%。肉牛品种改良1.5万头，新建规模养殖场10家，落实肉牛“西繁东育”1.1万头，农畜产品加工业产值达120亿元。27家企业纳入高新技术及科技型中小企业重点培育库。工业经济稳定运行。全市14家规模以上工业企业实现总产值158亿元，远超“十四五”时期目标任务；积极扶持企业发展，蒙能100万千瓦风储项目进展顺利;协助浆纸公司与森工集团及各国有林场签订木材采购合同15万吨，研究解决库存白泥问题；助力龙北水泥寻找订单、拓展市场，累计签订合同订单量4.5万吨。阜丰公司、吉安化工分别荣获“先进级智能工厂”“基础级智能工厂”称号。阜丰公司“L苏氨酸”荣获内蒙古自治区制造业单项冠军，是呼伦贝尔市唯一一家手握两项单项冠军称号企业。服务业提质增效。全市接待旅游人数255万人次，实现旅游收入超40亿元。绰尔古营河露营地、月亮天池、同心天池等旅游项目设计已经完成。全年打造四季精品旅游路线12条，举办四季系列主题文旅活动40余场次，其中杜鹃赏花季活动吸引游客98.1万人次，带动旅游消费8.05亿元，漂流季、采摘季、冰雪嘉年华活动均取得显著成效。举办冬韵扎兰·年味大集活动，“沙果奇妙夜”单场吸引客流10万人次；深化与阿荣旗、莫旗等兄弟旗市合作，联合打造跨区域四季旅游产品；以“阿柴景区一体化”推动柴河景区基础设施与旅游项目同步升级。多维联动促消，聚焦汽车、家电、餐饮等重点消费板块，以“消费狂欢 乐享扎兰”为主题开展系列促消活动，投放政府消费券12期，累计投放资金280万元；举办各类促消费活动114场，撬动销售额2亿元。积极发展电商产业，全年农产品上行交易额2亿元，同比增长9.6%。出台《2025年“塞外扎兰”区域品牌扶持意见（试行）》与我市17家农特产品生产加工企业签订“塞外扎兰”区域品牌授权使用协议；全市外贸进出口实现25.3亿元，居呼伦贝尔市首位（除满洲里）。全年旅客吞吐量达到18.5万人次，货邮吞吐量完成218吨，同比增长36.6%。

（三）抓项目扩内需，发展动能持续增强。坚持“项目为王”理念，全面落实重大项目领导包联和专班推进机制，全力推动项目早开工、快建设、早达效。重大项目有序推进。2025年计划实施29个呼伦贝尔市级重点项目全部开复工，总投资188.9亿元，全年完成投资49.2亿元。聚焦扎兰屯市功能定位和发展实际，精准谋划包装“十五五”时期项目库，以实打实的产业和项目支撑“十五五”发展，共谋划储备“十五五”时期重点项目460个，总投资1464.31亿元，同比“十四五”时期分别增长53%和26%，为持续扩大有效投资奠定坚实基础。招商引资稳步提升。围绕全市主导产业组建4个招商专项组，选派专员实体化办公，强化招商力量，重点围绕玉米产业，与阜丰公司共同谋划医药中间体等延链补链项目，扎实推动玉米产业链延伸升级，成功引进海邻生物年产25万吨新型饲用蛋白项目。全年实施招商引资项目28个，新签约项目5个，预计到位资金41.08亿元，总量稳居呼伦贝尔市前列。积极参加呼伦贝尔市在北京举办的招商推介会，宣传我市资源禀赋、优势条件，进一步提升扎兰屯知名度。

（四）抓基础促融合，城乡发展再启新程。坚持优布局强建设，着力促进城乡融合发展。基础设施不断完善。G232线紫沟至大兴一级公路项目顺利推进，完成S308蘑柴段、S529、X329、X337、X314等升级改造，新建、续建省道及农村公路危桥65座。滨洲铁路K411+798平交道口改造工程，已申请纳入自治区“十五五”规划；积极配合呼伦贝尔市推进“齐海满”动车项目前期工作。城市品质加速提升。实施雅鲁街道路维修工程，翻新沥青路面3000㎡，消除行车隐患；完成布特哈大桥桥涵微景观打造，植入城市文化展示新风貌；维修布特哈路等路面及步道砖475㎡，提升精细化管理水平；修复路灯故障点610处，亮灯率超98%。聚焦校园周边“停车难”，实施停车场建设项目3个，新增机动车位246个、非机动车棚20个。建成日处理10吨的餐厨垃圾处理车间并试运行。完成振兴东路-望亭南街道路管网、河西幼儿园道路工程;完成老旧小区改造52个，农村危房改造55户。采购垃圾收集容器4800个、建设完成垃圾池25座，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到93.84%以上。蘑菇气镇污水处理厂项目投入使用，我市建制镇污水处理设施覆盖率已达100%。

（五）抓治理优生态，绿色发展底色更足。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。生态修复扎实推进。编制完成《扎兰屯市国土空间生态修复规划》，52处历史遗留废弃矿山生态得到修复，治理面积80公顷；通过转型利用、自然恢复、工程治理方式完成96处无主废弃采坑生态修复治理。全市范围内已投入使用的89处高标准农田建设及东北黑土地保护建设项目临时取料点中88处已完成修复治理，完成率98.9%。全年完成植被恢复造林3300亩，成活率达85％以上；累计义务植树46万株，清“四乱”1869吨，3个乡村绿化美化示范村已建成并通过验收。持续打好污染防治攻坚战。全市PM2.5平均浓度17微克/立方米，空气质量优良天数比例98%。雅鲁河成吉思汗段、根多河马场段、济沁河、绰尔河扎兰屯段断面水质均值达到II类水体标准；音河水库断面水质均值达到Ⅲ类水体标准。全市土壤环境质量总体保持稳定，无违规开发利用地块。

（六）抓民生暖民心，保障支撑扎实稳固。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹抓好常态化帮扶。乡村振兴有效衔接。持续落实防止返贫动态监测帮扶机制，纳入监测户709户1644人，兜牢防返贫底线。多举措促进脱贫人口持续稳定增收，6621人次脱贫人口和监测对象实现务工就业，脱贫人口增收9.7%以上。投入乡村振兴资金1.4亿元，实施巩固扶贫产业、夯实基础设施项目66个。社会事业稳步发展。深化教育供给侧结构性改革，优化教育资源配置，全市新增公办幼儿园1所，学位450个；新增小学1所，学位1080个，有效缓解学位紧张问题。完成24所中小学资源整合，组建6个以骨干学校牵头的教育集团，构建3所紧密型、3所帮扶性办学模式，覆盖率达60%，有效提升薄弱学校和新建学校办学水平。紧密型县域医共体建设成果显著，基层医疗机构门诊患者48.6万人次，同比增长24.5%；基层中（蒙）医门诊患者9.7万人次，同比增长32.7%；基层医疗卫生机构门急诊人次占比42.13%，同比增长4.13%；参保人员县域就诊率实现提高。市人民医院、繁荣社区卫生服务中心运营的嵌入式医养结合门诊正式签约落地。有序推进第二紧密型医共体五大共享中心及附属工程项目建设，市中蒙医院荣获全国医共体建设标杆奖。完成12个农村互助养老幸福院功能拓展提升和6个农村养老服务站、2个助餐点和335户特殊困难老年人家庭适老化改造工作；实施社会福利中心综合楼“公建民营”试点项目，打造集衣、食、住、医、娱为一体的中高端养老机构。不断优化政务服务模式改革，高标准建成政企“一站式”会客厅，推动550项涉企服务事项集中高效运行，实现企业办事“只进一扇门”。充分发挥12345热线作用，全年受理工单16958件，满意率达99.99%。公共文化服务提标升级，全年开展下基层文艺演出超百场，惠及观众20万余人次，创作精品文艺作品10部。民生福祉持续增进。全年民生支出达39亿元，占财政总支出的78%。新增城镇就业573人、农村劳动力转移就业2.5万人，城镇调查失业率降为3.8%，低于4.5%目标值。全市医保参保率达100%，全年共计发放基本生活救助资金1.66亿元；实施临时救助1645人，发放资金381.9万元。保障困难残疾人8050人、重度残疾人5875人，发放两项补贴2044.2万元。

各位代表！过去的一年，全市经济社会发展稳中有进，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济下行压力仍然较大，综合实力和创新能力还需提升；重大项目储备不足，投资增长依然乏力；公共服务和民生改善仍需加强，安全生产风险防控和防灾减灾救灾能力有待提高。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标

2026年主要预期目标：地区生产总值增长5%；限额以上固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长4%；居民收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在任务指标以内；能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神和赋予内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，认真落实自治区党委全会、呼伦贝尔市委全会和扎兰屯市委九届九次全会暨经济工作会议的决策部署，全力以赴贯彻自治区党委“1571”工作部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。2026年将重点做好以下工作：

（一）加强创新引领，全面推动产业升级。加大力度改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级。大力发展绿色农牧业。全力保障耕地粮食安全，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上，粮食产量稳定在30亿斤左右，努力实现“二十三连丰”。全力推进2026年高标准农田建设项目；进一步提高耕地质量，实施黑土地保护性耕作面积150万亩以上。全面延伸农牧业产业链条，农产品加工转化率稳定在75%以上，农牧业全产业链产值稳定在120亿元以上。提高农产品附加值，帮助龙头企业和农畜产品加工企业申请政策扶持，助推产业集约集聚发展。培育壮大新型经营主体，支持养殖企业、合作社牵头组建产业联盟，推广“企业+合作社+农户”模式，带动中小养殖户融入现代养殖体系。落实肉牛“西繁东育”1.5万头以上，整合优质资源，扩大肉牛育肥养殖规模，力争全年肉牛育肥出栏4万头以上，全市牲畜存栏稳定在160万头只以上，肉、蛋、奶产量稳步增长。健全农畜产品质量安全全程监管体系，强化基层监管与检验检测队伍建设和专业化水平，确保“十五五”期间，主要农畜产品质量安全监测合格率持续稳定在98%以上。加快推进工业经济。聚焦阜丰公司、国森公司等支柱企业，构建“关注-支持-指导”服务链，鼓励增线技改，科学规划生产，释放产业动能。发挥阜丰公司链主作用，围绕玉米“全株开发”目标，推进玉米全产业链项目，紧盯海邻饲用蛋白项目建设及投产进度，推动玉米全产业链进一步延伸升级。引导大兴安岭浆纸、百业成等企业技改升级，推动传统产业绿色低碳转型。发展壮大新能源产业，全力保障蒙能100万千瓦风储基地项目建成并网，加快推进新型独立储能电站项目落地实施，积极培育引进绿电储能、集控运维、绿电消纳、算电协同等上下游配套产业，提升规上企业数量与新兴产业占比，实现工业经济高质量发展。推动服务业提档升级。深度融入呼伦贝尔旅游发展大局，加快绰尔林宿、古营河自驾露营基地等重点项目建设，推进柴河景区、金龙山滑雪场、映山红休闲旅游区等招商工作，推动柴河景镇一体化建设。深化与莫旗、阿荣旗合作，联合打造跨区域精品旅游线路1条以上。举办四季品牌文旅活动，发展“白+黑”“亲子游”“文博游”等新业态，提高消费水平。持续放大首批国家级滑雪旅游度假地品牌效应，拓宽冰雪产业市场渠道，推动金龙山景区打造“赛事+研学+康养”冰雪服务综合体。力争全年接待游客超270万人次、实现旅游收入45亿元以上。积极拓展新航线，努力实现年内与上海市通航，进一步提升客货吞吐量。聚焦国家政策、旅游热点和传统节日，围绕商品零售、住宿餐饮消费和汽车、家电、成品油等大宗消费品，着力打造极具吸引力的消费举措和活动，形成旅游、餐饮、住宿、购物等多领域协同发展，市场主体营销联动的新格局，全方位、全渠道、全要素提振市场消费，全力释放市场消费活力。持续扩大对外贸易，鼓励阜丰、同德等企业扩大外贸规模，支持并服务企业参加中蒙博览会等各类国内外对接会，力争全年外贸进出口交易额达到24亿元左右，推动我市外资外贸水平再上新台阶。

（二）聚焦项目建设，切实增强经济活力。紧盯国家政策导向和投资方向，立足产业基础、资源特色和区位条件，重点筛选一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目。持续扩大有效投资。全力推进我市“十五五”时期重点项目建设，超前谋划储备一批战略性、基础设施、产业升级和民生改善项目，争取2024欧洲杯下注平台_澳门现金网-官网项目纳入上级规划盘子。全力推进2026年57个重点项目，总投资136.03亿元，当年计划完成投资61.95亿元。强化项目联审联批，及时掌握项目手续办理中的堵点、卡点，强化交流沟通，形成工作合力，按时完成手续办理工作。加大招商引资力度。谋划招大引强，有效提升项目质量，重点围绕我市“四个产业发展示范区”布局，聚焦玉米、大豆、文旅、临空等重点产业链，精心包装2026年招商项目。紧盯长三角、京津冀、粤港澳大湾区等招商重点区域和“500强”、专精特新等重点企业，充分发挥我市资源禀赋优势，以招引带动效益明显的优质项目为目标，力争引进链主型龙头企业和产业链重大项目，全年引进外资力争达到5000万元以上。充分挖掘阜丰、国森、华能、松鹿制药等龙头企业的信息资源和人脉网络，鼓励其引进合作伙伴和上下游企业，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的连锁效应。持续优化营商环境。充分发挥“高效办成一件事”窗口作用，深化政务服务流程再造与效能提升，聚焦企业群众办事场景，系统构建标准化、规范化、便利化的窗口服务体系，推动2024欧洲杯下注平台_澳门现金网-官网“高效办成一件事”事项实现“一窗受理、集成办理、一次办结”，全面提升审批服务便利度与企业群众获得感。

（三）加快城乡融合，稳步提升城市品质。紧扣建设现代化岭东区域中心城市，进一步打造综合立体交通网络。加快完善基础设施建设。立足“一带一路”向北开放重要节点定位，充分发挥联通蒙黑两省及满洲里等口岸的关键枢纽作用，整合铁路、公路、通用航空“三位一体”交通网络。精准跟进服务保障，全力配合推进滨州线齐海满段动车组改造工程，积极推动将“齐海满”动车项目纳入国家“十五五”铁路发展规划；加快完成G232、S308（柴河-阿尔山段）、S204线等公路建设，争取尽早实现全线贯通；完成在建农村公路和危桥改造项目建设；积极推进S307线新北-南木-古营河林场段建设工程项目前期工作；加快推进铁路K411平改立、铁路物联港等项目建设。深入实施城市更新行动。加快推进城市污水处理厂二期提标改造项目，争取早日落地实施。谋划实施新城集中供热二期工程，通过扩建供热设施，提高供热能力，提升供热库容。持续推进老旧地下管网改造二期项目，提高管网运行的安全性和稳定性，减少管网漏损，提升城市韧性。有序推进振兴南路、市政道路维修维护工程、两条中东铁路历史文化街区保护建设工程；着力推进“洁净化”城市建设，开展垃圾定时收取新模式，逐步改进生活垃圾、餐厨垃圾收集运输手段。积极推进水冲式公厕全面升级改造，分批完成主要街路及人流密集区域旱厕改造。全年计划完成维修旱厕10座、翻建老旧污水井30眼，更新铁制垃圾箱（桶）、转运间630个。深入推进“门前三包”责任制落实，引导个体户自觉改善门前“小环境”，助力提升城市“大文明”。

（四）加强生态建设，着力筑牢生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化治理，全方位、全地域、全过程开展生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。持续打好污染防治攻坚战。确保空气质量优良天数比例保持在97%以上，深入开展集中式饮用水源地环境问题隐患排查整治，切实保障饮用水安全。推动雅鲁河右支二道沟治理工程、霍拉霍气山洪沟治理等工程落地实施，紧盯入河排污口规范化管理，确保地表水断面水质达标率100%。不断推进土壤污染状况调查工作，全面落实污染耕地安全利用和管控措施，确保受污染耕地得到安全利用。加快推动绿色转型。进一步加强人居生态环境持续改善，加快绿色交通体系建设和基础设施绿色升级，倡导低碳生活方式。严格项目环保准入管理，坚决杜绝违规开发利用，有效管控建设用地土壤污染风险。全力筑牢绿色“防火墙”,森林火灾受害率严控于0.9%以内，草原火灾受害率限定在2%以内。广泛发动社会力量参与义务植树，完成义务植树46万株以上。以乡村绿化美化为抓手，结合示范村创建标准，优化村庄绿地布局，提升村容村貌，持续擦亮“中国最美县域”名片。

（五）持续改善民生，不断提升幸福指数。坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。全力抓好乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防返贫分类帮扶机制，加强监测帮扶，严守不发生规模性返贫底线。深入学习“千万工程”经验，加快推进乡村振兴项目建设，提高衔接资金用于产业发展比例。引导农村集体经济组织发起成立股份合作社，发展具有区域优势的“一村一品”特色产业，提高农民的经营收入和工资收入。有序实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治，计划完成242个旱厕改造，不断提高乡村治理和农村公共服务供给水平。持续强化社会民生。深化医疗服务升级，打造高质量医疗体系，优化就诊流程，全力推进紧密型医共体信息平台建设，推动紧密型县域医共体向实质化、高效化运行转变，畅通优质医疗资源下沉渠道。实施母婴安全提升计划，优化妇幼保健服务流程，持续提升危重孕产妇和新生儿救治能力。扎实推进“一老一小”照护服务，提升社区老年健康医养结合、托育机构医育结合服务能力，完善老年友善医疗机构建设。优化基础教育生态，实施学校标准化改造，完成专用教室规范管理、危化品整治等攻坚任务。推进集团化办学，实现乡村小规模学校100%覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达93%以上；精准落实教育资助政策，确保困难学生资助覆盖率100%。全面落实社会救助政策，夯实基本生活救助，完善急难社会救助，让困难群体及时得到救助帮扶。全力推进殡葬设施建设项目，力争早日投入使用。稳步实施“十大民生工程”，不断加大保障和改善民生力度。同时，做好安全生产、防灾减灾等工作，保持社会和谐稳定。

做好2026年国民经济和社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锐意进取，攻坚克难，高质量做好各项工作，为奋力谱写中国式现代化内蒙古新篇章而努力奋斗。